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在國際貿(mào)易學中最惠國待遇（Most Favoured Nation，MFN) 指締約國一方現(xiàn)在和將來給予任何第三國在貿(mào)易、關(guān)稅、航運、公民法律地位等優(yōu)惠和豁免，也都給予締約國對方國家。

最惠國待遇的基本目標是使所有參與多邊貿(mào)易體制的成員都能分享該體制帶來的好處。1978年8月，聯(lián)合國國際法委員會把“最惠國待遇”定義為：“給惠國給予受惠國或者與該受惠國有確定關(guān)系的人或物的優(yōu)惠，不低于該給惠國給予第三國或者與該第三國有同樣關(guān)系的人或物的待遇?！?/p>

享有最惠國待遇的國家稱為受惠國，依據(jù)多是一項雙邊或多邊條約的規(guī)定。需要注意的是，優(yōu)惠是相對于一般關(guān)稅稅率而言的，因此最惠國待遇往往不是最優(yōu)惠稅率，在最惠國待遇之外，還有更低的稅率。

要點

最惠國待遇原則包含了4個要點：

1．自動性。當一成員國給予其他國家的優(yōu)惠超過其他成員享有的優(yōu)惠時，其他成員便自動享有這種優(yōu)惠。

2．同一性。當一成員給予其他國家的某種優(yōu)惠自動的轉(zhuǎn)給其他成員方時，受惠標準必須相同。

3．相互性。任何一成員既是受惠方，又是給惠方。即在享受最惠國待遇權(quán)利時，也承擔最惠國待遇義務。

4．普遍性。最惠國待遇適用于全部進出口產(chǎn)品、服務貿(mào)易的各個部門和所有種類的知識產(chǎn)權(quán)的所有者和持有者。

歷史

最惠國待遇原則中“最惠國”一詞首次出現(xiàn)是在17世紀，但是，最惠國義務可以追溯到11世紀。當時地中海沿岸的意大利各城邦、法國、西班牙城市的商人，在外國經(jīng)商時開始想獨占當?shù)氐氖袌龆鴶D走競爭對手，一旦不能達到目的便尋求在該國市場上獲取同等進入和競爭的機會。

15世紀和16世紀商業(yè)的發(fā)展迫切要求在貿(mào)易關(guān)系中訂立具有最惠國型的貿(mào)易條約，但大多數(shù)類似的有最惠國性質(zhì)的貿(mào)易條約是強國迫使弱國單方面給予的或訂立的結(jié)果。 隨著國際貿(mào)易規(guī)模的擴大，商業(yè)關(guān)系的發(fā)展，由此導致了政治條約與通商條約的分立，開始出現(xiàn)一些相互給予"最惠國待遇"的做法。在1713年英國與法國《烏特勒支通商條約》中規(guī)定：一方保證，應將它給第三國在通商與航運方面的好處同樣給予另一方。 1778年美國在自己對外簽訂的第一個條約中包括了一項"有條件的"最惠國條款（與法國簽訂）。

19世紀這類條約在歐洲各國流行，但都是通行的"有條件的"最惠國待遇模式，即以受惠國作出與第三國承諾相當?shù)某兄Z為條件。這種有條件以互惠為基礎(chǔ)的最惠國原則在1860年發(fā)生了實質(zhì)性的突破，1860年英法通商條約的簽訂，使現(xiàn)代意義的無條件的最惠國待遇才真正誕生。在隨后的貿(mào)易關(guān)系中，雖幾經(jīng)波折，也曾出現(xiàn)過有條件最惠國原則的情況。但由英法通商條約所體現(xiàn)的自由貿(mào)易基礎(chǔ)的“相互給予無條件最惠國待遇”也成了現(xiàn)代國際貿(mào)易中最惠國原則本身內(nèi)涵的重要特征，“最惠國待遇條款是現(xiàn)代通商條約的柱石”成了各國貿(mào)易關(guān)系的一句名言。

第一次世界大戰(zhàn)后，無條件最惠國待遇受到嚴重挑戰(zhàn)。各國普遍倡導和實行以高關(guān)稅為主要特征的貿(mào)易保護主義政策，紛紛對貿(mào)易加以限制；而30年代的大危機更是使保護主義泛濫。甚至連一直在全球范圍奉行自由貿(mào)易的英國也放棄了無條件的最惠國原則而實行大英帝國特惠制度。盡管如此，在1920--1940年向全球范圍所簽署的含有最惠國待遇條款的條約共600多個。

第二次大戰(zhàn)后，關(guān)貿(mào)總協(xié)定在世界范圍內(nèi)把最惠國待遇原則納入多邊貿(mào)易體制之中，使最惠國待遇成為世界經(jīng)濟貿(mào)易的重要基石，實現(xiàn)歷史性的新突破。

適用范圍

根據(jù)《1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》的規(guī)定，貨物貿(mào)易最惠國待遇原則主要適用于下列范圍：

1. 關(guān)稅和有關(guān)費用。

根據(jù)第1條第2款的規(guī)定，一切與進出口商品有關(guān)的關(guān)稅和費用，適用最惠國待遇原則。除關(guān)稅外，這些費用包括：

①對進出口本身征收的任何形式的費用，如進口附加費、變動關(guān)稅或出口稅等；

②與進出口相關(guān)的任何形式的費用，如海關(guān)手續(xù)費、領(lǐng)事發(fā)票稅、質(zhì)量檢驗費等。

2. 與進出口有關(guān)的國際支付轉(zhuǎn)賬所征收的關(guān)稅和費用。

如由政府對進出口國際支付征收的一些稅金或費用。

3. 征收上述稅、費的方法。

例如征收關(guān)稅時需要對進口商品的價值進行評估，所使用的評估標準、程序和方法均應以相同的待遇標準在所有成員間平等地實施。

4. 與進出口相關(guān)的所有規(guī)章與手續(xù)方法。

如對進出口在一定時間內(nèi)規(guī)定特定的信息披露要求或說明。一旦規(guī)定這種要求，就必須是對所有成員的平等的要求。

5. 與進出口商品有關(guān)的國內(nèi)稅或其他國內(nèi)費用的征收。

如銷售稅、由當?shù)卣魇盏挠嘘P(guān)費用等。

6. 任何影響進口商品在進口國國內(nèi)銷售、購買、提供、運輸、分銷等方面的法律、規(guī)章及要求等。

如對進口產(chǎn)品的品質(zhì)證書的要求，對進口產(chǎn)品移動或運輸或儲藏或零售渠道的要求，對產(chǎn)品的特殊包裝及使用的限制等。

例外情況

最惠國待遇原則也有可以不執(zhí)行的例外情況：

● 某發(fā)達國家給予發(fā)展中國家出口的工業(yè)品及半成品以更加優(yōu)惠的差別的關(guān)稅待遇；在非關(guān)稅措施方面給予發(fā)展中國家更為優(yōu)惠的差別的待遇；發(fā)展中國家之間實行的優(yōu)惠關(guān)稅；對最不發(fā)達國家的特殊優(yōu)惠；可不給予其他發(fā)達國家成員。

● 自由貿(mào)易區(qū)、關(guān)稅同盟及邊境貿(mào)易所規(guī)定的少數(shù)國家享受的待遇和經(jīng)濟一體化組織內(nèi)部的待遇，可不給予其他世貿(mào)組織成員。

● 一些成員為保障動、植物及人民的生命、健康、安全或一些特定目的對進出口采取的所有措施，不受最惠國待遇的約束。

● 當一國的國家安全受到威脅時，可以不受最惠國待遇的約束。

● 反補貼、反傾銷及在爭端解決機制下授權(quán)采取的報復措施，不受最惠國待遇的約束。

● 貨物貿(mào)易中的政府采購不受世貿(mào)組織管轄，所以不受最惠國待遇的約束。

● 不屬世貿(mào)組織管轄范圍的諸邊貿(mào)易協(xié)議中的義務。